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　　为贯彻落实党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下称《决定》）精神，加快建设文化强省，实现建设富庶文明幸福新辽宁目标，制定如下实施意见。

　　一、加快建设文化强省的总体要求

　　1．加快建设文化强省的基础条件。党的十七大以来，辽宁文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系深入人心，文化体制改革全面推进，文化事业日益繁荣，文化产业快速发展，群众文化生机蓬勃，文化精品不断涌现。加快建设文化强省，实现辽宁文化大发展大繁荣的历史性跨越，条件具备、时机成熟。党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国宏伟目标，为辽宁加快建设文化强省提供了强大动力。我们必须以高度的文化自觉和文化自信，紧紧抓住和用好这一重要战略机遇期，按照省第十一次党代会部署，满怀激情，开拓创新，乘势而上，奋力创造辽宁文化大发展大繁荣的新局面。

　　2．加快建设文化强省的指导思想。加快建设文化强省，必须全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，以科学发展创新发展和谐发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，推动文化繁荣发展，增强辽宁文化软实力，提高全省人民文明素质，为建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

　　3．加快建设文化强省的主要目标。 2015年，为建成文化强省打下坚实基础。2020年，基本建成文化强省，走在社会主义文化强国建设前列。

　　——文化引领力显著增强。社会主义核心价值体系建设深入推进，新时期“辽宁精神”广泛弘扬，全省人民团结奋斗建设富庶文明幸福新辽宁的思想道德基础更加巩固，学习型党组织建设、精神文明创建活动、重大先进典型树立宣传等走在全国前列。

　　——文化创作生产能力显著增强。人民群众喜闻乐见的文化产品丰富多彩，精品力作不断涌现，形成一批国内外知名文化品牌，各类优秀文化成果获国家级文化奖数量居全国前列。

　　——群众文化内生动力显著增强。特色文化活动基地遍及城乡，群众文艺创作水准整体提升，文化活动品牌影响持久，全民文化素养大幅度提高。

　　——公共文化服务能力显著增强。公益性文化事业全面发展，公共文化服务体系基本建成，人均公共文化服务设施面积超过东部地区平均水平，人民群众基本文化权益得到有效保障。

　　——文化产业实力显著增强。现代文化产业体系基本形成，文化产业增加值占全省生产总值比重超过5%，培育形成一批10亿元级文化骨干企业、百亿元级文化主导行业，建成一批文化强市、强县（市、区）和文化名城。

　　——文化创新活力显著增强。文化体制改革任务全面完成，文化科技创新体系初步形成，现代文化市场体系基本完备，文化贸易和文化消费水平居全国前列。

　　——文化对外影响力显著增强。文化“走出去”初具规模，建成一批对外文化传播平台，涌现一批外向型文化企业，文化产品和服务进入国际文化市场能力居全国前列。

　　——文化人才队伍素质显著增强。培养十名文化名家、百名文化领军人物、千名文化拔尖人才、万名基层文化骨干。

　　4．加快建设文化强省的原则要求。加快建设文化强省，必须立足辽宁省情，围绕振兴发展大局，坚持人民主体地位，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持务实作风，采取实际措施，确保工作实效，推动文化事业和文化产业共同发展，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。

　　二、加快建设文化强省的主要任务

　　（一）深入推进社会主义核心价值体系建设

　　5．用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育群众。大力实施学习型党组织建设“排头兵工程”，增加示范点，扩大覆盖面，推动党员干部学习马克思主义经典著作、掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高思想政治素质。充分发挥省、市、县三级理论宣讲体系作用，组织理论工作者深入城乡基层开展理论宣讲，向人民群众普及中国特色社会主义理论体系。编写出版“红色文化书系”，提供通俗理论读物，引导青少年学习了解科学理论。建设网上理论宣传平台，针对网民特点和需求设置论题，宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，引领网上理论思潮。

　　6．用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。落实社会主义核心价值体系建设实施纲要，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。开展“振兴之路”主题教育活动，引导干部群众从辽宁振兴发展的历史进程和巨大成就中深刻感受和认识中国特色社会主义道路，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信念。开展“红色节日”系列宣传教育，宣传“五一”、“七一”、“十一”等节日的重大意义和深刻内涵，组织学习中国近现代史特别是党领导人民进行革命、建设、改革的历史，引导干部群众深刻认识党的领导和社会主义制度的历史必然性和优越性。实施“解扣子工程”，针对社会热点难点问题，为干部群众解开“思想扣子”，澄清模糊认识，划清是非界限，统一思想认识。多层次、多形式开展理想信念教育和形势政策、国情省情、革命传统、改革开放、国防教育，最大限度把全省人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。

　　7．用民族精神和时代精神鼓舞斗志。开展“辽宁精神”群众性讨论活动，充分发挥我省建国初期抗美援朝精神、“一五”时期创业精神、雷锋精神和改革开放以来形成的振兴精神等宝贵精神资源优势，总结提炼弘扬新时期“辽宁精神”。以我省承办第十二届全运会为契机，广泛开展“迎全运爱家乡建辽宁”主题教育实践活动，全面展示辽宁人精神风貌。充分整合利用我省爱国主义教育资源，加强爱国主义教育示范基地建设，用好红色旅游资源，建立一批改革创新教育示范基地，使之成为民族精神和时代精神教育的重要课堂。

　　8．用社会主义荣辱观引领风尚。深入持久开展学雷锋、学郭明义活动，建立“当代雷锋”基金，建好用好雷锋纪念场馆，积极组织推动以郭明义爱心团队为代表的社会志愿服务活动，建立评选表彰机制，推动学习活动常态化。深入开展道德模范评选表彰、学习宣传活动，力争到2015年新增4名全国道德模范，推出40名省级道德模范，推荐和评选“中国好人”、“辽宁好人”。扎实开展 “万名模范进校园”活动，充分发挥先进人物示范引领作用，评选百所思想道德建设强校，有效加强青少年思想道德教育。广泛开展群众性精神文明创建活动，力争到2015年，我省再有1个城市进入全国文明城市行列。深入开展城乡共建活动，普及推广农村道德信贷工程，大力推进乡风文明建设。广泛开展“文明优质诚信服务窗口”和“诚信承诺”活动，抓紧建立健全覆盖全省的征信系统，打造“诚信辽宁”。集中开展道德领域突出问题专项教育和治理。加强法制宣传教育，加强人文关怀和心理疏导，弘扬科学精神。加大民心网建设力度，解决群众实际困难。深入开展反腐倡廉教育，大力加强廉政文化建设。

　　（二）创作生产更好更多精神文化产品

　　9．推动哲学社会科学繁荣发展。围绕党委、政府中心工作和重要部署，确定重大研究课题，集中攻关，推动更多研究成果进入决策程序。培育10个以上省级哲学社会科学重点研究基地，着力建设具有辽宁特色、居于全国领先地位的优势学科。充分发挥 “辽海讲坛”作用，积极推动社会科学普及深入城乡基层。建立 “辽宁社会科学智库”，遴选100位专家学者，形成一支发挥专业优长、服务经济社会发展的骨干队伍。

　　10．提高舆论引导能力。进一步推动各级党报改革创新，把握正确导向，壮大主流舆论，扩大社会影响。充分发挥辽宁中部城市群新闻资源共享平台作用，提升各级党报整体水平。实施广播电视“影响力”工程，培育一批全国知名的品牌节目、频道频率和优秀主持人，带动辽宁卫视各项主要指标进入全国五强。加强和改进舆论监督，开设市级媒体“舆情聚焦”栏目，推动解决群众反映强烈的实际问题。健全完善应急报道机制，组建舆论应急队伍，全面提升重大突发事件和社会热点问题的舆论引导能力。

　　11．推出更多优秀文艺作品。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励和扶持代表辽宁文化形象、达到国家一流水准的文艺精品创作生产。到2015年，创作生产演出超过百场的优秀剧目30台，具有较高质量和效益的电影20部、电视剧30部、长篇小说60部。积极开发利用辽宁地方文艺资源，运用现代艺术手段，改造提升具有民族和地域特色的优秀艺术品种。实行文艺精品创作生产立项制度，重点扶持重大现实题材，特别是工业题材、儿童题材和有代表性的辽宁本地题材原创作品。

　　12．加强文艺作品创作引导。确定一批重大文艺理论课题，组织集体攻关，推出一批高质量研究成果。开展高层次理论研讨和交流活动，提高辽宁文艺理论学术水平。各级党报、广播电视台等主要媒体设立文艺评论版面和时段，办好《当代作家评论》等文艺理论刊物。打造“廖文”文艺批评品牌，进一步扩大辽宁文艺评论在全国的影响。

　　13．发展健康向上网络文化。强化网上正面宣传，壮大以郭明义为代表的道德模范微博群，培养一批正确引领舆论的代表性网民。建立互联网新闻发布制度，大力推动党政机关及工作人员开设使用微博。制作生产适合新兴媒体传播的精品佳作，鼓励和引导网民创作格调健康的网络文化作品。成立互联网协会，开展文明网站创建活动，推进文明办网、文明上网。深入开展整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，加快形成依法管理、多管齐下的互联网管理体系。巩固网吧连锁成果，发展大型连锁企业，严控网吧总量，提高直营门店比例。

　　（三）大力加强群众文化建设

　　14．实施全民文化素质提升工程。制定《辽宁省全民文化素质提升工程实施方案》，从2012年起，组织各级文化部门、艺术团体、教育机构和其他社会力量，开展各种面向基层群众的公益性艺术培训、创作演出、展示交流等活动，培养群众文艺兴趣，引导群众参与活动，推动全民文化素质明显提升。

　　15．创建群众文化品牌。办好两年一届辽宁省群众文化节，持续开展“红诗红歌唱响辽宁”等主题文化活动，扎实推进全民读书月活动。启动 “七个一百”基层群众文化建设工程，到2015年，建立百个县区特色群众文化基地、百个基层文化示范广场、百支文艺下基层骨干队伍、百个文艺辅导基地，评选百个群众自办文化典型、百部群众原创优秀文艺作品、百名“群文之星”，提高群众文化建设水平。

　　16．建立群众文化长效机制。牢固树立以群众文化为中心的文化建设新理念，动员各种有效资源，巩固群众文化活动基础。制定《辽宁省群众文化建设指标评估体系》，科学考核各地区群众文化发展水平。广泛开展社区、村镇、企业、校园等群众性文化活动，支持群众依法兴办文化团体。积极搭建多种展示平台，推动群众文化进剧场、入展厅、上媒体，形成天天有活动、周周有演出，县县有特色、市市有品牌的群众文化新局面。针对北方气候特点，积极探索冬季农村群众文化活动的新模式。

　　（四）全面完善公共文化服务体系

　　17．加强公共文化设施建设与管理。到2013年，新建辽宁博物馆、辽宁图书馆、辽宁科技馆、辽宁档案馆、辽宁群众艺术馆和改建辽宁美术馆等标志性文化设施。加强基层文化基础设施建设，到2015年，实现一市三馆（博物馆、图书馆、群众艺术馆）、一县两馆一院（图书馆、文化馆、数字影院）、一乡一站（文化站）、一村一室一广场（文化活动室、文化广场）目标，建成省、市、县、乡、村（社区）五级文化设施网络。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施建设并完善向社会免费开放服务。鼓励各级各类学校、企事业单位为群众文化活动提供便利，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划，从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。开展公共文化服务示范区创建活动，带动提升公共文化服务能力。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，强化各级主管部门对公共文化服务及设施的管理责任。

　　18．推进文化惠民工程建设。到2015年，依托有线电视网络数字双向改造，实现文化信息共享工程双向“户户通”，丰富信息内容，扩大视频总量。采取有线、无线和直播卫星相结合方式，实现全省20户以下已通电自然村广播电视村村通。增加农村电影放映场次，有效发挥农家书屋作用。开展城市社区书屋建设，实现社区书屋全覆盖。启动全省公共电子阅览室建设，在省、市、县（市、区）和乡镇全部建成公共电子阅览室。推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生 “四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。

　　19．抓好文化遗产保护传承。加快牛河梁国家考古遗址公园建设和申报世界遗产工作。推进姜女石遗址、金牛山遗址等考古遗址公园建设，实施辽宁长城、辽宁古城保护展示工程，加强辽宁古塔文物本体保护工作。开展辽代帝陵、三燕遗址等专题文物调查。确定辽宁工业遗产重点保护项目。完善省、市、县三级非物质文化遗产名录体系建设，加强国家级和省级非物质文化遗产名录项目保护，加快非物质文化遗产博物馆、展示馆和传习所等基础设施建设，推进优秀传统文化的保护和传承。

　　（五）发展壮大文化产业

　　20．优化产业结构布局。重点发展出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、动漫游戏、文化旅游、工艺美术、文化会展、新媒体等九大文化主导产业，统筹建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群文化产业综合示范区和大连、丹东沿海沿江文化创意产业先导区以及辽西北特色文化产业区，构建产业分工合理、行业类别齐全、资源有效聚集、市场统一开放的辽宁文化产业区域布局。实施重点文化企业为主导的跨地区、跨行业兼并重组，进一步优化配置报刊发行、广播影视、剧场演艺等资源。发挥沈阳、大连科技和区位优势，培育打造一批以移动新媒体、动漫游戏、文化旅游等为主的知名品牌，建设具有自主知识产权、技术领先的文化创意产业区。依托辽西北等地区历史文化资源优势，发展历史主题旅游及相关产业，打造富有地域特色的文化旅游带和文化产品交易集散中心。

　　21．培育骨干文化企业。推动国有文化企业管理创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，加快培育一批文化主业突出、多元发展、核心竞争力强、资产总值和销售收入超10亿元的骨干企业和文化领域战略投资者，成为我省文化产业发展和市场繁荣的主力军。鼓励和引导社会资本通过参与国有文化单位改制等多种方式投资文化产业。推动北方联合出版传媒集团股份有限公司跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，打造以出版为主业、综合实力居全国前列的出版传媒集团。支持辽宁北方报业传媒集团股份有限公司整合各市发行、印务、广告等资源，率先成为报刊采编业务和经营业务整体上市的报业传媒企业。推进辽宁北方广电传媒集团有限公司有效整合广播电视等资源，实施省、市广播电视业务深度战略合作，培育跨地区、跨行业、全媒体运营的广电传媒企业。推动北方联合广播电视有线网络股份有限公司全面完成全省有线网络资源整合，实施双向数字化改造，建设基于有线数字电视网络平台的数字多媒体综合运营企业。推进广联视通新媒体有限公司手机视频业务发展，完善我省IPTV播控平台，打造以视频云计算为核心的技术领先、覆盖全国的大型移动互联网科技企业。支持北方联合影视集团有限公司实施全省县级数字影院建设，培育集影视剧制作、发行、放映等为一体的大型影视企业。积极创造条件，推动一批文化企业上市，打造具有影响力的“北方系辽宁文化传媒板块”。

　　22．推进文化科技创新。实施科技带动战略，大力推动传统文化产业升级，发展新兴文化产业业态，提高产业附加值，实现我省文化产业由要素投入驱动向科技创新驱动转变。建设辽宁国家级数字出版基地，推动出版印刷、报业发行、广播影视、演艺娱乐等数字化转型，以覆盖平板电脑、智能手机、互联网电视等新媒体终端为重点，开发建设面向全国的综合性数字业务平台。大力推动移动互联网发展，支持东北新闻网整合全省互联网资源，开展电子商务、移动支付、电信增值、网络电视、在线游戏等新兴业务，培育东北地区最具实力的综合性互联网科技企业。健全完善沈阳、大连动漫基地公共技术平台服务，建设全国一流的动漫产业技术研发、生产、制作基地。

　　23．扩大文化消费。加大文化消费场所建设力度，推动沈阳故宫方城、大连发现王国主题乐园、抚顺皇家海洋馆、锦州世界园林博览园、营口老街、辽河文化产业园、兴城古城等建设，提供更多适合大众需求的文化消费场所。拓展新兴文化消费领域，推动文化企业开展互联网论坛推广、博客营销、在线直销、团购等电子商务，大幅降低文化产品和服务价格，有效扩大文化消费需求。依托我省温泉资源优势，加快推进温泉旅游重大项目，大力开发集温泉、冰雪、海洋等为一体的国内特色文化消费市场，培育新的文化旅游消费增长点。加快提升岫玉、玛瑙、辽砚等我省工艺美术品设计制作水平和文化内涵，提高产品附加值，扩大工艺美术特色文化消费。

　　（六）全面深化文化体制机制改革

　　24．深化国有文化单位改革。加快推进非时政类报刊社、新闻网站转企改制。全部完成新华书店转企改制，组建全省新华书店发行集团公司，创造条件逐步进入北方联合出版传媒集团股份有限公司。深化出版、发行、演艺、影视、有线网络企业等公司制股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。深化国有文艺演出单位改革，以辽宁演艺集团有限公司为龙头，整合全省剧场资源，扩大辽宁北方剧院联盟规模，开展剧目联演、巡演，实现全省一体化运营。创新文艺院团改革模式，推动沈阳杂技团、大连杂技团以艺术家知识产权入股方式实施股份制改造。全面推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，实施绩效评估考核，增强发展活力，改善服务质量。完成县级广播、电视机构合并，理顺管理体制，实现整体规模发展。

　　25．健全现代文化市场体系。继续深化全省范围内文化资源的合并重组和跨区域配置，促进文化要素合理流动，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。加快沈阳书刊批发市场、锦州古玩城、营口乐器城等建设，培育立足辽宁、辐射东北的各类专业文化市场。做大中国东北文化产业博览交易会，打造东北亚地区具有广泛影响的国际性文化产品交易平台。完善辽宁沈阳文化知识产权交易所功能，提供评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等专业化、社会化服务。健全各类文化行业组织，制定完善行业规范，强化行业市场协调、监督、服务、维权等职能。建立文化企业信用档案和文化市场信用制度，营造公平交易、诚实守信的市场环境。

　　26．创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革，推动文化行政管理部门加快职能转变。深化文化市场综合执法改革，健全各级文化市场综合执法机构，提高市场监管效率和依法行政水平。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等地方法规，提高文化建设法制化水平。建立跨区域文化市场执法联动机制，深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理。

　　（七）切实增强辽宁文化影响力

　　27．扶持辽宁文化品牌走出去。加大政策扶持力度，提高推介运作水平，扩大合资合作规模，开拓辽宁文化走出去的新渠道。重点支持辽宁出版集团、大连大青集团等有实力的文化企业境外并购。推动杂技、芭蕾、京剧等舞台艺术精品和优秀影视作品进入国际文化市场。支持话剧、评剧、歌舞、歌剧等表演艺术团体国内巡演，提高市场占有率。组织皮影、剪纸、秧歌、高跷等民间艺术参与国际国内重要展演展示，扩大辽宁文化品牌影响。

　　28．加强对外文化交流与合作。打造“辽宁文化周”品牌，在我省招商引资、产品出口的重点国家和地区，定期开展文化展演、论坛、招商等活动，展示辽宁文化改革发展成果，扩大文化项目交流与合作。创办中国·辽宁国际文化产业高峰论坛，邀请国际知名文化企业和产业领军人物，研讨国际文化产业发展前沿课题，打造辽宁文化高地，吸引国际媒体聚焦辽宁。利用中外国家年、达沃斯会议和各种国际图书、影视、动漫等文化展会，推介辽宁文化产品进入国际市场。以我省重大经贸活动和国外友城的交流活动、重要民族节庆日等为契机，传播我省优秀文化成果。发挥非公有制文化企业、文化非营利机构和辽宁海外侨胞的积极性，加强民间文化交流。

　　29．加强对外宣传。实施辽宁形象广告工程，在国内和重点国家、地区核心城市及交通节点开展经常性广告宣传，提高辽宁海内外知名度。推动《辽沈晚报》与美国、日本、韩国等国家知名华文媒体合作，定期出版《辽沈晚报》海外版，争取辽宁海外话语权。支持东北新闻网开办韩语商业网页，推介宣传辽宁，搭建中韩网络经济信息交流平台。积极推动中央主要媒体、中央外宣媒体、西方主要媒体和国际知名网站宣传辽宁。完善党委、政府新闻发言人制度，及时发布辽宁重要信息，妥善回应外部关切。制作多层次、多形式、多载体的外宣产品，向国内和国际社会宣传辽宁。

　　（八）努力建设宏大文化人才队伍

　　30．加强高素质文化人才队伍建设。制定《辽宁省文化人才发展规划》，落实配套政策，加快培养一批国内外有影响的文化领军人物和拔尖人才。继续实施“四个一批”人才培养工程，争取一批辽宁文化人才进入国家文化名家行列。资助优秀中青年文化人才成长，鼓励文化企事业单位与高等院校、职业学校合作，建立一批文化人才培养基地。完善文化人才交流和挂职锻炼制度，推动文化人才有序流动。畅通渠道，积极引进海内外优秀文化人才。

　　31．加强基层文化人才队伍建设。落实国家六部委文件要求，配齐配好乡镇、街道党委宣传委员、文化干事和乡镇综合文化站专职人员。加强基层文化人才队伍建设，大力培养社区、行政村专兼职文化工作者。推动专业文艺院团分流人员带事业编制到乡镇、社区工作。鼓励专业文化工作者、文化志愿者和各界人士参与基层文化建设。设立城乡社区公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。建立文化人才分级分类培训制度，普遍轮训基层文化干部。切实保障乡镇、社区文化工作人员的工作条件和生活待遇，充分调动和发挥他们的积极性。

　　32．完善文化人才评价激励机制。建立辽宁省文化人才库，设立“辽宁文化发展突出贡献奖”，开展“辽宁省优秀基层文化工作者”评选活动。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核指标体系，创造有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的制度环境。

　　33．加强职业道德和作风建设。引导广大文化工作者特别是名家名人、中青年骨干自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，深入实际、深入生活、深入群众，拜人民为师，增强国情了解，增加基层体验，增进群众感情，追求德艺双馨，做到自尊自律，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。

　　三、加快建设文化强省的重要保障

　　（一）加强和改进党对文化工作的领导

　　34．切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文化改革发展领导权。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。各级领导干部要加强文化理论学习和文化问题研究，提高领导文化建设的能力和水平，保障文化强省建设顺利推进。

　　35．加强文化战线领导班子和党组织建设。

　　选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来。加强领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。发挥文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用，发挥基层党组织推进文化建设的积极性创造性，加强文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。

　　36．健全共同推进文化建设工作机制。加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。文化领域各部门、各单位要发挥文化建设主力军作用，支持人大、政协履行职能，调动各部门积极性，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用，共同推进文化改革发展。推动文联、作协、社科联、记协等文化领域人民团体履行好联络协调服务职能，加强行业自律，依法维护文化工作者权益。

　　（二）加强对文化建设的政策支持

　　37．扩大公共财政覆盖。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。扩大有关文化基金和专项资金规模，提高彩票公益金用于文化事业比重。落实和完善文化经济政策，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。

　　38．落实文化产业政策。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策。逐年增加省文化产业发展专项资金规模。各市、县（市、区）设立文化产业发展专项资金。

　　39．落实深化文化体制改革政策。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造。完善支持文化产品和服务走出去政策措施。完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。加强对落实文化体制改革重大方针政策情况的监督检查。

　　伟大的社会主义文化建设新高潮已经兴起，社会主义文化大发展大繁荣的局面正在形成。全省各级党组织和党员领导干部要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，团结带领广大人民群众，积极投身文化创造，加快建设文化强省，为建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗！