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　　社区服务型党组织建设是基层党建面临的新课题。为此，大连市委书记唐军同志将此确定为2013年度落实党建责任制项目。他多次强调，社区服务型党组织建设是政党转型时期基层党建面临的新课题，各级党组织务必站在全局的高度，积极探索，勇于实践。

　　抓提升，实施“素质工程”

　　重点是依托大连市、区（市县）两级党校对社区干部进行培训；对负有参与指导和帮助社区建设的驻街单位党组织负责人进行培训；对在职党员和选派到社区工作的机关干部进行服务技能、服务方法的指导培训。结合开展群众路线教育实践活动，唐军同志亲自为全市乡镇、街道党（工）委书记培训班学员作辅导报告，就社区服务型党组织建设中的民主决策、依法决策的能力，党员干部服务群众、化解矛盾的能力，干部作风转变、务实清廉等提出具体要求。2013年，全市共举办各类培训213班次，培训3500多人。

　　抓拓展，强化多重指导

　　为推动和深化“项目”的落实，大连市注重发挥党员领导干部、在职党员以及到社区工作的机关党员干部作用，组织他们通过“联户”、“住区”、“任职”等形式，深入社区实施指导。“联户”就是广泛开展“党员领导干部联系10户群众”活动。唐军同志重点选择2名社区群众作为联系对象，经常通过他们了解社区、了解民情。“任职”就是组织658名机关事业单位党员干部到社区工作，参与指导社区服务型党组织建设。“住区”就是开展在职党员到居住社区报到。 2013年，市委组织部分两批组织了20余万名在职党员 “进社区、亮身份，作表率、树形象”。明确要求他们在服务群众的同时，指导和推动社区服务型党组织建设，并规定了具体工作任务。

　　抓保障，创造服务条件

　　为使社区服务型党组织建设有依托、有平台、有保障，大连市进行了三个方面的探索。

　　——健全完善了 “1+3” 社区党组织体系。主要是依托具有不同服务功能的社区社会组织，探索创建了社区“功能型”党支部，形成了社区党总支为领导，楼院党支部、功能型党支部、流动党员党支部为基础的 “1+3” 社区党组织体系。经过近一年时间的完善推广，这一组织设置模式为分类指导和推进社区服务型党组织建设提供了组织依托。

　　——探索建立了“四级服务阵地”体系。“四级服务阵地”体系是指街道、社区、楼院、党员中心户分别建立的服务中心、站、点。比如，西岗区创建形成了区、街道党员服务中心、社区党员服务站、楼院党员活动中心、党员中心户等“三线五点”党组织服务阵地体系。依托服务阵地体系，全市逐渐探索形成了“五种社区服务模式”，即以扶贫救助为主的“常态化服务”模式、以满足居民文化需求为主的“文化惠民服务”模式、以满足不同群体个性化需求为主的“按需服务”模式、挖掘服务资源并组建社会化服务基地的“专业化基地化服务”模式、在社区服务体系中进行服务资源共享的“社会化服务”模式。

　　——探索实现了社区党组织稳定的经费保障。社区干部的待遇问题是社区服务型党组织建设的重要内容。在唐军同志的大力倡导下，经过广泛深入调研，社区干部“五险一金”等待遇补贴问题被列入市委常委会重要议题，纳入到市、区发展、财政部门工作统筹之中。社区的减负、办公和服务场所的新建、扩建等工作，被列入全市教育实践活动拟上下联动统筹研究解决的六个基层突出问题之中。