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　　2013年捧得全国综治最高奖“长安杯”。

　　2015年全国立体化社会治安防控体系建设工作会议上，“大连经验”在全国政法综治战线迅速叫响。

　　而今，大连又揽得我囯综治领域里最高综合性奖项——“全国社会治安综合治理优秀市”。

　　这一最新的沉甸甸的奖项，是大连巿把加强社会治安综合治理写进市第十二次党代会报告，纳入规划，坚持安全稳定全要素防范、安民工程全系统发力、平安创建全领域覆盖、平安责任全方位落实，探索出具有大连特色的平安建设新模式的又一力证。

　　是什么让如此彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的“金字招牌”最终“花落”大连呢?

　　高位推动，科学统筹，构建治安防控新格局

　　有人说，在大连，市委、市政府对综治工作的重视程度相当高。到底高到什么程度？

　　在大连，先是市第十二次党代会把加强社会治安综合治理作为今后5年的七个奋斗目标之一写进了报告，制定出台了大连市社会治安防控体系建设发展规划，设计启动68个重点建设项目，预算总投资27亿元。随之而来的是，主要领导挂帅召集市委社会治安综合治理专题会议，听取各地区、各部门汇报，推动综治中心、雪亮工程等重点项目建设。

　　市委、市政府还把社会治安防控体系建设纳入城市战略布局，强化多方主体发挥作用、统筹推进，构建全城共筑平安的格局，健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法，规范了表奖推荐、督办警示、整改落实等14个工作流程，并加大了综治工作在政府绩效考核中的分值比重，形成了以常态督查促长效落实、以全员担当促全面落实、以坚持原则促坚决落实的局面。

　　高位推动，科学统筹下，各级政法、综治、维稳、防范等部门有效发挥出组织协调作用，有效维护了全市大局持续稳定。数字是最有力的证明：大连治安案件下降31.6%，命案降幅超过36%。

　　实战牵引，体系创建，打造治安防控新防线

　　历经几年探索，大连市相继创新建立了一批综治信息化工作平台，极大推进了平安建设深化发展——

　　系统打造以综治中心为中枢、以信息平台为纽带、以雪亮工程为基础、以网格化服务管理为支撑的综治工作实战体系。

　　以参与编制基层综治中心规范化建设国家标准为牵引，按照情报信息、分析研判、指挥调度、网格管理四位一体中心枢纽的目标定位，先建先试，1433个基层综治中心通过视联网实现互联互通，四级综治中心框架体系初步搭建形成，多项大连标准被《综治中心建设与管理规范》国家标准采用。

　　升级综治信息系统，在中央规定的9大模块基础上，新建了办公自动化、综治业务、平安创建三大系统，新增了群众安全感调查等28个模块，采集、共享信息数据1500余万条，初步具备基础数据分析、日常记实考评等功能。

　　积极推进雪亮工程国家示范市项目建设，将公安机关的1.3万个、社会单位自建的4万余个视频监控探头等公共安全视频联网应用，实现了对社会面重点区域、大型场所、交通要道的实时监控。全域规范网格化服务管理，科学划分网格1.6万个、配备专兼职网格员3.4万人，实现了网格化管理全覆盖。

　　创新驱动，机制保障，激发治安防控新活力

　　治理方式创新，大连坚持把群众反映强烈的突出问题纳入社会治安综合治理，梳理出校园暴力和欺凌、老年人保健品市场洗脑传销乱象、毒品蔓延等突出问题，全市层面系统发力、系统治理，强势推进问题解决，不断提高群众安全感满意度。

　　积极构建平安志愿服务活动线上召集、线下活动新模式，全巿已累计招募平安志愿者26万，扶持建立青年律师等专业志愿服务队21支，平安大连志愿服务活动荣获全国最佳志愿服务项目称号。

　　此外，注重把机制创新作为加强基础性源头性工作的重要手段，创新建立社会风险稳定评估工作3+清单梯级运行机制，牢牢把握计划、报备、跟踪三个环节，推动实现重大建设项目从讨论、立项到实施全过程风险管控；创新实施重点地区和突出治安问题排查整治清单销号制，坚持逐地区、逐问题综合治理；逐步推开平安创建降星摘牌制，取消平安荣誉终身制，对星级平安居住小区、平安景区、平安校园、平安（诚信）市场定期进行复检复核，对不达标的予以降星、摘牌；试点推行寄递物流准入制，以准入的方式约束规范快递公司运营行为，有效解决了监管难的问题；积极探索互联网+多元化矛盾纠纷调处化解新路径，全市可防性案件发案率下降22.51%……以创新驱动，用机制保障，大连激发出了治安防控的新活力。

　　信息引领，科技支撑，形成治安防控新效能

　　市委、市政府坚持把立体化治安防控纳入智慧大连总体规划，强化多种信息互联互通、现代科学技术深度应用，构建起打防管控立体网络，夯实全域共保平安的基础——

　　融合大情报、视频综合应用平台、警用地理信息平台及社会信息资源，打造警务综合信息平台，已实现指挥调度一张图；整合各警种和民航、铁路等公安内外近百亿信息资源，强化研判会商和关联分析，警方着力提升大数据分析和预测预警预防能力；改进信息数据采集方式，构建立体化、智能化、全方位的信息采集网，实时掌握各类活动轨迹；积极构建合成作战新模式，将经侦、禁毒、食药侦、反恐等具有打击职能的警种全部纳入，形成“1+4+N”合成作战体系，使打击犯罪在资源整合上更加集约、在打击质态上更加高效；组建了全国首支摩托化武装反恐处突应急队伍——蓝鲨突击队，坚持街面、卡点和海上三个系统互联互通互动，形成了蓝鲨“上高速”“进地铁”“保城区”“控卡点”“封海岸”立体防线，实现了点对点3公里3分钟临场、暴恐事件和严重暴力犯罪现场处置1分钟完成。

　　始终把大情报和大数据作为防控体系优化升级的着力点，大力推进情指一体化建设，系统优化信息支撑、情报主导、技术保障、舆情管控、打防结合、联勤指挥、合成处置，精确打击效能得到有效发挥，打造平安大连，大连已用“技防”筑起打防管控立体化网络。