甘井子区“五化”统筹强力推进文明城市创建
来源：大连日报 发布于：2019-11-11 12:23
全域全员全面参与 做实做细做出成效
甘井子区“五化”统筹强力推进文明城市创建
记者刘湘竹
近日，在甘井子区的大街小巷，你总能不期而遇“小红帽”文明引导员、“绿马甲”文明监督员、“橙马夹”维稳巡防员，他们的热情与笑脸，让人难以忘怀；你也总能看到一排排“图说我们的价值观”道旗、一幅幅公益广告宣传板、一块块核心价值观宣传橱窗，丰富的内容让你目不暇接；文明楼院整洁的环境、核心价值观主题广场中国梦雕塑、主次干路和公园温馨的文明提示，让你赏心悦目……一股文明之风扑面而来！
甘井子区紧紧围绕现代化新城区建设中心，以满足人民群众需求与期盼为统领，以弘扬社会主义核心价值观为主线，坚持“为民、惠民、靠民”的宗旨和贴近实际、贴近生活、贴近群众的思路，突出主题抓品牌、突出重点抓突破，着眼做细做实做强和有为有用有效，着力创新实践载体、深化实践养成，以常态化运行、项目化推进、责任化落实、全民化参与、精品化引领的“五化”工作法统领文明城市创建工作，在全区实施全域全员全面创建，全区文明创建工作多彩纷呈。
健全机制，常态化运行，在规范长效上强支撑
文明城市创建工作是一项综合系统的工程，加强领导是关键，形成合力是保障，规范长效是基础，完善机制是根本。甘井子区在工作运行、工作责任、工作监督、工作保障、工作考评和培训上狠下功夫，为文明城市创建工作织好“机制网”，种好“责任田”。
科学的工作运行机制。形成了区委、区政府统一领导、人大政协监督指导、属地负责、各成员单位互动联动、全民参与，横到边竖到底全域覆盖的文明城市创建工作体制。
明确的工作责任机制。按照“以块为主，条块结合”的原则，明确各街道和各部门的责任任务，并将各项创建任务分解到各街道和具体部门，做到责任主体明确化、岗位责任具体化、部门责任规范化。
系统的工作监督机制。坚持实施区领导拉练视察、文明委调度督查、第三方暗访检查、媒体宣传曝光、志愿者和社会各界对文明创建的监督巡查，提升创城的质量和效率。
完善的工作考评机制。健全和完善工作考评、奖惩机制，加强测评检查与督导，不断完善文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等评选表彰办法，严格标准、规范程序、注重效果，坚持长效常态，对各种荣誉称号实行动态管理。
灵活的工作培训机制。健全和完善工作培教机制，通过专题培训、业务能手到基层授课、深入测评点位具体指导等形式进行精准精细指导，同时，通过点对点、手把手指导，使一线工作人员都成为创城行家里手。
健全的工作保障机制。这也是甘井子区创城工作的最大亮点！强化人员保障：组建区创城办公室，从全区抽调政治强、业务精、纪律严、作风正的骨干到创城办公室工作；强化财力保障：把文明城市创建工作经费列入财政预算，在资金紧张的情况下投入近3000万元打造5个核心价值观主题公园、2个核心价值观主题广场、2条核心价值观主题商业街、5条核心价值观示范路等核心价值观及公益广告宣传主题场所，通过景观、橱窗等形式寓教于园、寓教于景、寓教于绿，使社会主义核心价值观遍布全区每个角落、每件设施载体，成为一道亮丽的风景线，营造了浓厚的宣传氛围。为文明城市创建工作打下了坚实基础。
同时，各街道把案例分析法作为推进工作的一项长效常态机制。通过到存在问题的点位现场“会诊”，到在工作中具有一定引领性的工作现场学习，解剖麻雀、抓住典型，推动文明创建水平整体提升。各部门落实联动工作制度。主要领导带头抓，分管领导牵头抓，具体科室和人员抓落实，需要多部门联合联动的由区文明办总协调。各级、各部门领导干部深入基层一线，既是指挥员又是宣传员和战斗员，层层压实责任，强抓落实、查缺补漏，使创城工作扎实有效推进。
尤其是坚持每周调度制度，循序渐进、稳扎稳打，推动创建工作常态长效。周周有抓手，场场抓整改，在每周调度工作机制统领下，甘井子区创建工作突飞猛进、成效显著，辖区文明程度和市民文明素质显著提升。
目标导向，项目化推进，在高标高效上下功夫
项目是拉动工作提升的重要引擎，是撬动工作提档的“总开关”。甘井子区把文明城市创建工作作为精神文明建设的重要项目，对照目标找差距、对照差距定措施、对照措施定责任、对照责任落时限，将工作细化到单位、细化到部门、细化到个人，按照闭环管理和可量化的要求，层层压实工作责任，挂图作战，以目标倒逼进度。
甘井子区以提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量为根本，结合修订后的测评体系和城区发展实际，立足长远和全局，统筹战略和规划，实施创城工作有章可循、有条有理、有的放矢的“三有”推进法。一是以新一轮创建规划为统领，确立长远项目。坚持为民惠民靠民，采取项目化工程化推进管理措施，强化顶层设计，实施全领域、全地域统筹安排，做到全区一盘棋。通过环境卫生、交通秩序、违建拆除等十大专项整治助推全面实施氛围营造、环境整治、设施完善、市容提升、素质提升五大工程。坚持重点突破，整体推进，久久为功，形成长效。二是以年度工作要点为指导，确立年度项目。依据中央、省市文明城市创建初始之年、攻坚之年及验收之年不同要求，制定每年度工作要点，根据要点提出创建省文明城区、省未成年人思想道德建设先进单位等目标，围绕目标挂图作战、照表推进。三是以专项工作任务为牵引，确立专属项目。根据创建文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇、文明楼院等具体工作和“清明祭英烈”“七一童心向党”“十一向国旗敬礼”等阶段性工作，制定具体目标并进行项目化推进，真正明晰并始终严格执行规划，确保每项工作不跑偏、不懈怠、不走样。
网格管理，责任化落实，在落细落实上见成效
文明城市创建工作的系统性、长期性、复杂性决定了工作需层层压实责任，件件有人落实。甘井子区在落细落实上“动真格”“出实招”，把文明城市创建工作下沉到网格，构建起全员参与、职责清晰、全域覆盖、上下联动、条块结合的管理模式，打通创城工作“最后一公里”。
甘井子区坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”和“属地管理、分级负责”条块结合的工作原则，把全区创城工作划分为多层级网格，通过“行政区域网格”和“工作领域网格”双线管理，全面推进落实“管理网格化”和“责任清单化”。一是搭建责任落实体系。把创城工作作为“一把手”工程，主要领导是第一责任人，主管领导是主要责任人，每个点位有具体责任人，有些特殊点位有2～3个具体责任人，各层级责任人各司其职、各负其责、相互配合、整体联动、层层明确职责，消除管理盲区，真正把创城责任制落实到岗、到人，在全区建立形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的网格化管理体系。二是构建快速处理机制。各街道和部门严格网格化管理模式，在各自的管理范围内，科学设置网格，每个网格都有网格员，并根据各自需要设置网格长，通过网络平台及时上报存在问题，保证出现问题后管理者能快速精准定位、精准发力、即知即改，有效解决问题。三是落实四级联动工作制度。即区领导带头抓，分管领导牵头抓，文明委具体抓，各街道、单位精细抓。全区把创城工作与区级领导联系基层及区管干部任社区专职书记等工作相融合，各级、各部门领导干部深入基层一线，既是指挥员又是宣传员和战斗员，发挥机关辐射带动、基层响应回声作用，把创城工作延伸到“神经末梢”，提高为民便民惠民效率。
全面创建，全民化参与，在精细精准上求突破
文明城市创建是群众性精神文明创建的龙头工程， 坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为创建活动的出发点和落脚点，广泛吸引群众参与，做到人人有责、人人参与、人人受益，使创建工作变成实实在在的惠民工程。
甘井子区织紧织密文明城市创建工作参与网、共建共享网，不仅让创城工作在内容上包罗万象，覆盖民生的方方面面，更让创城工作的“主人翁”队伍扩容增量，做到人人有责、人人参与、人人受益，使创建工作变成实实在在的惠民工程。 一是领导重视。这也是甘井子区创城工作的最大优势！区委、区政府把创城工作纳入中心大局，作为“一把手”工程，亲自挂帅、部署、督办、检查，坚决迅速全面贯彻落实市委、市政府决策部署，以与大连共荣的使命感、守土尽责的责任感和文明提升的紧迫感，举全区之力落实任务、创新工作。先后组织召开常委会研究部署创城工作，召开工作动员、推进会推进工作，坚持每周调度制度，截至目前，召开20次调度会，一线督导提升工作；印发22期创城工作简报，及时向全区发布工作进展情况，营造了浓厚的创城氛围，群众参与度创历史最高。二是充分发动群众全员参与。甘井子区通过“载体+活动”的方式，加大舆论宣传力度，激发人民群众的创城热情。各街道守土有责，成立创城工作领导小组，主要领导总体抓，主管领导亲自抓；各部门各司其职、各负其责，相互配合、整体联动；全区广大党员干部、工青妇组织及社会组织、企业、志愿者、楼组长、学生、群众等近50万志愿者积极参与到创城工作中，形成了全城尽是“创城人”的创建局面和共建共享的浓厚氛围。
打造品牌，精品化引领，在全域全面上谋提升
习近平总书记指出， 城市治理要像绣花一样，在科学化、精细化、智能化上下功夫。文明城市创建工作更应下足“绣花功夫”。甘井子区在全域全面全员创建的基础上，按照群众需求打造一街一品牌、一域一特色、一行一亮点的创城精品，坚持品牌示范引领，激活创建引擎。
扎实推进“品牌工程”。甘井子区坚持每年开展“十大精神文明建设品牌”创评工程，通过品牌创建推动文明创建的提升。泉水街道龙鑫社区推出了“评星进百店，共建示范街”创评活动。以“公益服务星”“扶贫帮困星”“遵纪守法星”“诚实守信星”和“安置就业星”等五个星为牵动，极大地激发了商户参与星级创评活动的积极性，诚信优质服务有效引领居民消费，实现了区居民、商户和社区三赢的效果，极大地提升了群众参与文明城市创建的积极性。
深入开展文明楼院创建活动。弃管楼院的治理一直是文明城市创建工作的难点，我区秉持“为民、靠民、惠民”的理念，按照“抓点带面，连线成片”的思路深入开展文明楼院建设活动，组织楼院环境整治，开展邻里互帮互助，活跃居民文化工作。大家一起升国旗，一起吃饺子，一起品文化，邻里间彼此有了更多的沟通、交流和往来。使楼院居民由相识到相知再到相认，点滴中演绎了“远亲不如近邻”的真情。渐渐地楼院垃圾少了，环境好了，计较少了，包容多了；冷漠少了，关爱多了；纠纷少了，互助多了。邻里关系发生着明显的变化，居民的归属感、亲情感、幸福感与日俱增。
金杯银杯不如老百姓的口碑，文明城市最重要的指标是民生，最重要的标准是民意，民意所向、民生所指，才是文明所在。甘井子区文明创建永远在路上。