大孤山街道鹏运社区：党建引领，助力四治一体基层治理新“样板”
来源： 发布于：2022-02-28 17:12
坚持和加强党的领导，坚持以人民为中心，以基层社会治理现代化为抓手，以解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，以机制创新、管理创新和科技创新为动力，以信息化深度应用为引领，以夯实基层基础为支撑，以优化社会治安防控网络为重点，不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制，加快形成共建共治共享的基层治理新格局，打造具有特色、时代特征和地域特点的基层社会治理新模式，促进全街道理念、目标、布局、体制、方式、政策、能力现代化，切实提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，使人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。
一、积极创新健全完善基层治理体制机制
1.健全完善纵向到底的体制机制。坚持党建引领，确保党的领导扎根到基层、党员先锋模范作用发挥在基层。按照社区治理、网格服务、独立单元(小区、片区、楼栋)自治的思路，厘清各级权责边界。
2.健全完善横向到边的体制机制。积极构建以社区党组织为核心、社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各类组织为主要服务载体的“一核多元、共治共享”工作机制，形成社区党组织统一领导、党员群众积极跟进、各类组织协调运转的服务管理新格局。以地缘、业缘、趣缘、商缘和亲缘为纽带，充分发挥社区内各类组织作用，组织社区群众开展各种活动，形成“人人关心、人人参与”的良好局面。
3.健全完善协商共治的体制机制。加快构建覆盖议题生成、内容确定、议事监督、结果运用等各环节的科学民主协商程序体系，复制推广宁波“村民说事”制度，畅通多元主体协商共治渠道，提高社会组织参与协两能力，找准群众意愿和要求的最大公约数，实现公共利益和各方利益的最大化。
二、积极创新健全完善“四治一体”途径方式
1.优化法治体系。完善公共法律服务体系，全面实现一社区一法律顾问， 推进法治文化广场、长廊、公园建设，开展群众性法治文化活动，在社区培养一批“法治带头人”“法律明白人”，积极运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾难题，实现社会治理制度化.规范化、程序化。
2.优化德治体系。深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观，全面建设社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络。全面开展“最美人物”“道德模范”等系列选树活动，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，加强以居民公约为主要内容的社区“软法治理”，形成良好的道德约束激励机制。
3.优化自治体系。健全以党组织为领导、居委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，更好地发挥群众自治功能。探索建立自治清单，进一步明确政府管理权和居民自治权的边界;建立社区工作事项准入制度，把不必要的行政事务剥离出去，把不能缺的群众自治内容纳入进来。充分发挥民意网、民心网和居民议事会等平台作用，畅通群众诉求渠道，推进基层议事协商制度。加大社会组织培育力度，加强社会工作人才队伍建设，激发基层创新社会治理活力。
4.优化共治体系。全面实施基层治理项目化管理，紧扣教育管理、阵地建设、服务民生、平安创建等内容策划包装项目。统筹引导教育文化部门实施“居民讲堂”项目，公安、民政、文化等部门实施“美丽小区”创建项目，公安、综治、城管、执法队等部门实施文明城市综合治理项目。以“爱心驿站”、“志愿服务”“流动讲堂”为依托，开展“邻里守望”、“阳光助残”、“爱心帮帮”等特色服务。
三、积极创新拓展基层治理载体
1.推进重点区域排查整治。完善公共安全风险监测预警体系，加强居民小区重点区域的公共安全隐患排查。加强公交车站、火车站、码头、口岸、高铁沿线等重点部位的安全保卫，督促落实安全保卫责任制。定期开展公共安全隐患排查整治，加强预防管理力度，坚决遏制重大公共安全事故发生。
2.推进重点人员管理服务。加强重点人员和出租屋管理服务，做到底数清、情况明。加强易肇事肇祸精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员、吸毒人员、涉邪教人员等特殊人群服务管理。对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群，建立社会心理预警、疏导机制，防范和降低社会风险。
3.推进社会矛盾风险化解。发扬放大“枫桥经验”，坚持问题导向，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解队伍和行业性、专业性调解组织建设，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化解机制。推进在线矛盾纠纷多元化解平合建设，积极应对化解各类矛盾问题。推动将社会心理服务纳入基本公共服务，推进社会心理服务队伍和机构建设。推进完善重大决策社会稳定风险评估机制，推动矛盾风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施，保证人民安居乐业，社会安定有序。
四、积极探索基层治理方式手段
1.抓重点。围绕法治有针对性地开展大量载体活动，以案释法、以案明理，对引导人们在日常生活中遇有矛盾纠纷时，保持冷静、理智和克制，坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的正确选择从而避免各类悲剧或恶性案件的发生；通过开展“一社区一法律顾问”活动，为辖区百姓提供身边的“普法专员”，加大基层普法力度，让法治观念深入人心，推进法治社区建设再上台阶。
在党建工作的引领和指导下，学习道德先锋，倡导和谐新风，营造良好家风，形成良好民风。充分利用周六党员志愿服务日开展核心价值观教育、家风教育、道德讲堂、义工活动、慰老服务等活动，将德治辐射到辖区的每一个角落。
2.求创新。完善信息化服务平台，对辖区内的人、事、物实施动态管理，同时通过网络平台建设实现信息、文化、服务共享， 同时也能吸引人民群众成为平安志愿者，提供健康义诊、法律咨询、治安巡逻、敬老助残等服务，服务邻里，形成良性互动。志愿者在服务平台实现线上报名，线下服务，网上兑换，志愿服务管理上更加科学化，既减少了工作流程，也能够方便辖区百姓。
3.强保障。一是在工作任务的分工上，严格按照网格化管理的细则将工作任务进行细化，要求参与网格服务人员将工作重心放在如何将家园建设得更加美好上，无论大事小情，都应该有积极的应对态度；在为居民宣传法律知识时，应尽己所能做到让每个公民都能够自觉学法、懂法、守法，从而提高辖区居民的法律意识。二是在人员配备上，引进专业法律服务人员队伍、基层社会组织服务团体为辖区居民提供高标准的专业化服务，解决居民日常所需。
4.重实效。一是网格工作做到边界清、无盲点、全覆盖；二是将解决问题作为根本出发点，信息共享，共治互联机制有效运行；三是服务队伍以群众需求为导向，将所有群众关心的、需要的，都将其纳入基层治理工作内容，做到“所需既所为”最大限度地满足群众需求，真正成为民生“传声筒”，群众“跑腿人”，打通为群众服务的“最后一公里”。
(通讯员：杜军芳)