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　　中山区老虎滩街道中兴社区合和楼院，是由6栋多层住宅组成的“弃管楼院”。曾经这里环境“脏乱差”，邻里纠纷多。2013年，热心居民王秋萍带领13位邻居，对大院进行自治管理，在市、区、街道和社区的关心支持下，经过多年的实践探索，形成了“六个一”自治自管模式，为解决弃管楼管理问题提供了有效途径。如今的合和楼院以其环境整洁、人文向上、邻里融洽、安全和谐的文明形象，成为我市文明楼院建设的典范。

　　自市文明委2010年启动文明楼院建设工作以来，全市各地区、各部门着眼民生需求、聚焦文化建设、夯实服务基础、探索长效机制，不断改善楼院居住环境，打牢文明楼院建设基础，全市范围269个楼院被命名为市级文明楼院，千余个楼院达到了县区级文明楼院标准，城区环境和群众生活品质得到极大改善。

　　文明楼院建设“党委政府主导、社会多方参与、社区居民共治”的“大连模式”已逐渐形成。一幢幢新风荡漾的楼栋、一处处欢歌笑语的院落，成为全市文明楼院建设工作的最好注解，为我市连续5次获得全国文明城市称号筑牢了基石，赢得了社会各界的广泛认可和普遍赞誉，政府公信力和群众满意度不断提升，市民的获得感和幸福感更加充实。

　　强化组织领导 完善体制机制

　　2010年市文明委制定出台《关于推进创建和谐楼院工作的实施意见》，各地区党委政府对文明楼院建设工作高度重视，着眼党建引领、立足改善民生、强化社会治理，将文明楼院建设工作列入地方党委政府的重要议事日程，在明确部门分工、分解具体任务的基础上，系统梳理、统筹规划、着眼全局、梯次推进，为文明楼院建设工作的纵向深入和横向拓展打下了坚实的基础。

　　中山区将文明楼院建设工作优先纳入民生项目保障范围，加大财政投入，同区域“暖房子”等惠民工程统一规划、同步实施，涌现出一批环境卫生好、管理秩序好、文化建设好、志愿服务好、邻里关系和谐的文明楼院，在全市开了好头、立了榜样。人大代表、政协委员利用进社区、访民情契机，广泛收集意见、提出改进建议、协调做好保障，为文明楼院建设工作提供了源源不断的驱动力；民政、财政、国土、城建、行政执法、体育、妇联等部门，统一思想认识，明确部门职责，建立和完善保障机制和工作举措，构建了主要领导亲自抓、分管领导全程抓、责任单位具体抓的工作体系，形成了文明楼院建设工作的强大合力；各属地单位因地制宜，发挥工作积极性和主动性，充分释放文明楼院建设工作“红利”，以楼院居民为主体，筹建自治队伍，充实建设力量，推动形成可持续发展机制，使文明楼院建设工作更惠民生、接地气、聚人心。

　　在各地区、各部门的共同努力下，全市文明楼院建设工作在取得丰硕成果的同时，形成了党委统一领导、党政共同负责、部门齐抓共管、综合保障到位、社会广泛支持、群众踊跃参与、成果惠及大众的工作新格局。

　　着眼民生诉求 筑牢群众基础

　　我市着眼民生诉求，从改善居住环境、改造基础设施、提升楼院品质入手，落实综合保障，筑牢群众基础。

　　改善居住环境，做城市的“清洁工”。我市抓住城市环境卫生综合整治的有利契机，集中整治乱堆乱放、毁绿种菜、私搭乱建等不文明行为，下大力气做好垃圾分类工作，扩大试点范围，完善设施配备，推广城市生活垃圾源头减量、分类收集，塑造习惯养成。西岗区累计1170个“弃管楼”得到了全面整治改造，70%的楼院实现了“微更新”。

　　改造基础设施，做城市的“建设者”。结合“暖房子”、五个一等城建惠民项目，我市持续加大投入，深入实施“微治理、微更新”，对楼院进行硬化、绿化、美化、亮化、序化，改善居住环境。沙河口区累计投资近8.65亿元，对335万平方米老旧居民楼实施了“暖房子”工程，惠及百姓5.65万户。各地区通过设立更新报箱、休闲座椅、健身器材等便民设施，为居民创造便利、舒适的生活环境。

　　提升楼院品质，做城市的“美容师”。在不断提高楼院硬件设施建设标准的基础上，我市扎实做好品质提升、机制完善等软件建设，探索文明楼院共建机制、推进机制、保障机制和评价机制等。金普新区采取以奖促建、以建获补模式推动文明楼院建设，保障了文明楼院建设资金的可持续性。各地区广泛探索实践了绿地、鲜花认养等模式改善楼院环境，通过设置墙画、举办晚会等使文明素养深入人心，实现“环境美、人心更美”。

　　如今在大连，乱堆乱放、卫生死角、私搭乱建等影响群众生活质量的市容环境问题已基本消除。楼院环境干净、整洁、有序，生活垃圾源头减量、定点投放、分类收集。路通了、灯亮了、广场宽敞了，四季有绿树、三季有红花，老旧楼院的房价提高了，原本外迁的居民回来了，群众切实感受到了文明楼院建设工作带来的实惠。

　　丰富建设内涵 打造特色模式

　　居住环境的改善，助推和谐楼院氛围的创建。在开展文明楼院建设工作中，各地区、各部门积极发挥基层党组织作用，广泛团结各界力量，不断丰富创新内涵，打造独具特色模式。

　　党建引领，组织力量更强劲。各地区利用微信公众号、显示屏等多种媒介，与基层党组织建设、楼院文化阵地建设、群众居住环境改善等高度融合，将志愿服务、道德讲堂等载体高效融入，坚持党建引领、依托群众自治、引入社会资源、强化志愿服务、优化资源配置，实现共建共治共享，不断扩大文明楼院建设工作的影响力，提升文明楼院建设工作的号召力。旅顺口区以优秀党员为骨干，组建了“楼院管家”服务队伍，加强楼院规范管理；中山区深入挖掘党建服务力量，选用好楼长、激励新举措、树立好典型，夯实志愿服务基础，“中山志愿”微信服务平台承载记录志愿服务3万余小时，凸显了文明楼院建设中的“志愿者力量”。

　　各界参与，群众参与感更强烈。各地区、各部门采取集中议事、基层走访等形式，发挥“两代表一委员”作用，听取群众对文明楼院建设工作的意见和建议，丰富参与模式，拓宽参与渠道，让群众在自觉参与中互相了解、守望、互帮、互助，“深入群众、为了群众、依靠群众”体现更加充分。甘井子区构建了“网格化管理、梯次式自治”的三级文明楼院建设网络；瓦房店市开展“和谐邻里”、“身边好人”等评选活动，增强居民归属感、认同感；长海县以“道德讲堂”等宣讲身边好人好事、道德故事，让社会美德如春风化雨，深入民心。

　　突出特色，楼院文化更丰厚。各地区从组织保障入手，立足改善民生，注重挖掘楼院文化内涵，通过开展先进人物事迹巡展、优秀传统文化巡演等群众喜闻乐见的文化活动，将居民楼院作为宣传社会主义核心价值观的“主阵地”，大力弘扬传统文化、廉政文化、家文化等，打造独具特色的区域文化品牌，文明楼院建设呈现出“百花齐放、特色鲜明”的良好态势，为深化拓展文明楼院建设成果奠定了坚实基础。高新区依托“英烈事迹进楼院”等巡展活动，使正能量入脑入心；普兰店区以“七个一家文化”、“五好家庭评选”活动为载体，使良好风尚“进家入户”；庄河市利用主题宣传长廊，通过漫画等形式再现社会主义核心价值观的具体内容，不断提高群众对文明楼院建设工作的知晓率和认知度。

　　文明楼院建设，重点在文明素养的提升。主题墙画、公益广告、文明标语在楼院内随处可见，使良好文明新风尚有了植根沃土。各级道德模范和身边好人示范引领作用凸显，拾金不昧、互帮互助等文明新风尚潜移默化地影响着文明楼院建设进程，焕发着城市建设的“文明魅力”，社会主义文明风尚及传统美德深入民心，市民举止更文明，群众生活获得感和幸福感普遍提升。