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　　“全方位实施整治，全社会共同参与，着眼于建立一套行之有效的长效机制，逐步提升城区市容环境的管理水平。”8月13日，大连市沙河口区委书记表示，下一步，大连市沙河口区将对辖区10大区域开展7大专项集中整治。

　　今年，大连市沙河口区计划全年投入近4亿元，加大城建惠民工程建设力度，以建设促进民生，以管理保障民生，着力解决与百姓生活息息相关的影响市容环境和功能提升的重点和难点问题。坚持与城区的长远建设结合起来，以建设促管理，立足完善城区功能，围绕方便百姓住行，营造良好居住环境，实施“五个一工程”和“暖房子”等建设项目。新建侯一等两处农贸市场；新建楼院停车泊位600余个，新建大型停车场6处；计划实施三四级道路及弃管楼院方砖、下水维修工程。同时，将城市建设的触角延伸至社区和楼院，对太阳能路灯、防盗门、交通护栏等设施建立随坏、随报、随修的长效管理机制。

　　为避免在市容环境综合整治工作中出现责任不明、互相推诿的情况，沙河口区对各单位、各部门的城管工作职责进行明确划分。各相关责任单位根据自身工作职责，制定有针对性的市容环境长效管理工作方案，重点区域、重点路街由执法人员死看死守，确保整治效果，防止反弹。

　　以智慧城市建设为契机，沙河口区加强城管智能化，推进“城管网格化”建设，以综合智慧服务管理平台建设为载体，进一步完善问题及时发现、快速协调、有效处置、便于监督的常态化社会管理服务机制。在借助“帮万家”等平台广泛听取百姓的意见和建议的基础上，向辖区百姓发放10万张《沙区城建系统便民服务卡》，方便百姓涉及城建所有服务项目的问题反映能得到快速解决。采取引进物业、居民自治和用公共资源换取公共服务等形式，对社区后续管理建立长效机制，形成物业和业主间的和谐管居模式。

　　让每位居民都参与到城市管理中来

　　开展智慧城市网格化管理 对市容环境全天候监控

　　作为智慧城市建设的重要组成部分，今年沙河口区积极开展智慧城市网格化管理试点工作，有效推进市容环境的综合整治。目前，沙河口区智慧城管平台前期工作已经基本完成，区信息中心已选定中山公园街道至诚社区、永联社区开展网格化管理试点工作。

　　智慧城市网格化城管工作运行模式主要是，工作人员手持移动终端等设备在所管辖区域内巡视，当发现问题时使用设备拍照记录并同步上传指挥调度中心，区指挥调度中心将根据问题类别进行分类，并分拨至各责任单位，责任单位将对问题进行处理并将结果反馈至指挥调度中心。目前，该平台试运行情况良好，具体环节还在不断完善。

　　智慧城市网格化管理平台的投入使用，将有利于对辖区市容环境问题进行全天候监控，做到出现市容环境问题，能够及时发现、及时分拨、限时整改，大幅提升城市管理效能，创新社会管理。

　　10万张便民服务卡 让人人参与城市管理

　　今年，在借助“民意网”、“帮万家”等平台广泛听取百姓的意见和建议的基础上，沙河口区向辖区百姓发放10万张《城建系统便民服务卡》，方便百姓涉及城建所有服务项目得到快速的解决，实现了一站式服务、一次性办理。自公布热线电话以来，共受理各类咨询、投诉、建议267件，处理率、满意率均达到100%，做到件件得到落实，事事得到解决。

　　沙河口区《便民服务卡》的发放在解决百姓需求的同时，也让百姓主动参与到城市管理工作中来，成为市容环境整治的参与者与瞭望哨，发现问题能及时反映给有关职能部门，便于问题及时解决，形成了人人参与城市管理的良好局面。

　　“井田式、责任制”认养模式 居民都来为社区“添绿”

　　由政府投资将弃管小区花坛绿地改造好，由社区组织有责任心的居民进行认养并且定期维护。但是由于对认养人的义务履行缺乏明确规定，认养人积极性很难长期维持等问题影响了认养的效果。今年初，沙河口区启动了“帮万家”志愿服务对接活动，考虑到辖区群众的实际需求，兴工街道对接了“绿地认养”项目。

　　“井田制”是我国古代一种土地制度，即把土地分隔成方块，形状像“井”字，因此称做“井田”。兴工街道借用这一思路，将要恢复绿化的弃管小区花坛绿地用方砖间隔成面积相等的小块种植区，即认养责任区。经社区筛选后确定认养人员，签订认养协议，向居民公布并制作认养牌。认养过程社区全程跟踪并给予一定的技术指导。这种认养方式，既避免了以花坛为单位，认养者负担过重，又可以让尽可能多的有认养意愿的居民参与其中，调动更多居民的积极性。

　　清理野广告市场化运作 实现区域全覆盖

　　为进一步做好野广告清理工作，美好净化市容环境，今年沙河口区继续推行野广告清理市场化管理模式，进一步扩大野广告清理范围，由全区所有主次干道、小街小巷扩大至辖区所有开放小区楼院，实现野广告清理范围全覆盖，监管时间全天候。

　　自市容环境集中整治以来，沙河口区共清理各类野广告20余万条。同时，沙河口区将进一步发挥街道、社区和志愿者作用，结合党员星期六志愿服务活动等，定期组织清理居民楼梯间广告，让野广告在辖区内无处藏身。

　　加大城建惠民工程建设力度

　　昔日“脏乱差”变身社区游园广场

　　振工街1号是大连市防台防汛隐患重点区域，位于沙河口火车站附近，毗邻铁路干线和东联路，是一处存在安全隐患且环境脏乱差的棚户区。该地块的状况威胁到区域居民的生命和财产安全，也成为影响市容环境的一大顽疾。

　　今年，沙河口区城建局将该地块改造列为市容环境整治的重点项目之一，不仅是简单的清脏治乱，更要为周边居民打造优美的生活环境，将该地块建设成为一处社区游园健身广场。沙河口区莲花山路104号山体、凌山五街42号挡墙等14处抢险治理工程已全部完工。市容环境集中整治以来，沙河口区还对北甸公园北侧等12处涉险违建进行拆除。整治后的挡土墙、山体将结合实际情况绘制墙画或垂直绿化，以达到美化市容环境的目的。

　　今年启动6处停车场建设

　　今年，沙河口区结合既有居住建筑节能改造工程，根据百姓需求建设社区、楼院及路边停车场，目前已经建设丰台街、沙能东街、常州街、徐州街等600个停车泊位。已经立项和启动大型停车场6处，年内力争完成泊位1300余个。其中二十一中地下停车场、行政服务中心停车场已完成主体封顶，分别于9月和11月竣工投入使用。星海假日酒店等停车场正在办理相关手续，近期将陆续开工。除此之外，沙河口区还做好大型停车场项目的储备和推进，年内争取再开工一批大型停车场，预计新开工泊位数再增1100个。

　　215栋老旧楼体今年穿“棉衣”

　　沙河口区尝试探索了弃管楼院改造管理模式，结合既有居住建筑节能改造和弃管楼院改造等工程，全年将对华北路沿线、五一路南侧等处80万平方米、215栋老旧楼体实施“暖房子”改造工程，维修改造弃管楼20栋，提升改造弃管楼院绿地7万余平方米。通过对老旧楼体、楼院、绿化等进行综合改造，降低物业服务难度，并采取引进物业或居民自治等形式对社区后续管理建立长效机制，形成物业和业主间的和谐管居模式。

　　思路变天地宽：学校操场下建设停车场

　　学校操场下方的停车场主体已经完工。

　　8月13日一早，记者乘车由鞍山路进入振工街，看到道路两侧停了不少车，通行环境显得局促。记者下车时，一名市民撵上来对司机说，麻烦把车往前提一下，我车要开出来。这里住宅集中，停车是“老大难”，停车违章、不规矩现象频现。仅靠交警贴罚单纠正不行。于是，沙河口区在位于振工街的周转学校操场地下建起停车场，拥有104个车位。

　　“停车难得疏堵结合，类似停车场这种民生工程既可以完善城市功能，又可以一定程度解决市容环境中停车秩序乱的问题。”沙河口区城建局副局长杨东昨天指着停车场说。由于市区目前可以利用的大块空地较少，因此有的区政府瞄准了学校操场下面的空间，青泥小学、葵英小学操场下方的停车场早已建成并投入使用。    

　　8月13日，站在周转学校的操场上，脚下是一个大个“水泥块”，该混凝土结构内部就是一座停车场。据悉，21中在此暂住过，目前由于其搬家、该校舍用做周转，沙河口区城建局利用这个机会开始建设区内第一座操场下停车场。这座地下停车场占地面积5000平、层高3.5米，从操场往下挖，建起了水泥混凝土结构体。杨东称，该停车场7月1日开工，预计在9月中下旬可以投入使用。目前，操场下停车场已经主体完工。记者昨天本打算进入停车场瞧瞧，但其内部水泥混凝土正处于养生期，里面全都搭建着“满堂红”脚手架，不便查看，只得放弃。据现场观察，该停车场出入口有两个，分别位于校园的东西两侧，停车场水泥结构外围还贴有保温层。    

　　“我家就住在前面的良运缤纷四季小区，小区内外停车位根本就不够用、矛盾老大了，这个停车场建好后，停车可就方便多了。”一名车主启动车辆时说。据悉，该操场地下停车场建设采用社会化运作方式，投资额2000万元。    

　　今年，沙河口区立项和启动包括这所学校操场地下停车场在内的大型停车场6处，年内力争完成停车位1300余个。此外，沙区正在进行大型停车场项目的储备和推进，年内争取再开工一批大型停车场，预计新开工停车位数量将再增1100个。此外，沙河口区利用有限空间，化零为整，通过道路维修、楼院改造等市政基础设施维修工程，建设小型停车场，缓解社区、楼院及部分道路的日常停车难题。今年，沙河口区将结合既有居住建筑节能改造工程，根据百姓需求建设社区、楼院及路边停车场，目前已经建设丰台街、沙能东街、常州街、徐州街等600个停车位，年内可累计建成此类停车位1000个。

　　别看是弃管老楼 改造也得“精装修”

　　绿波社区绿化改造前。

　　绿波社区绿化改造后。

　　今年，沙河口区计划全年投入近4亿元，加大城建惠民工程建设力度，以建设促进民生，以管理保障民生，着力解决与百姓生活息息相关的影响市容环境和功能提升的重点和难点问题。

　　“对于市容环境，沙区要全方位整治，发动全社会参与，更要着眼于建立长效机制，清理改造后要管起来。”沙河口区委书记对记者说。

　　8月13日，沙河口区华顺街，一些建于上世纪八九十年代的老旧居民楼开始穿“棉袄”了。沙区老旧楼院多、弃管现象严重，这既是城区管理难点、死角，居民生活也多有不便。目前，沙河口区尝试探索弃管楼院改造及管理模式，“暖房子”和弃管楼院改造一起做，包括华顺街在内华北路两侧135栋居民楼在9月中下旬将“绽放”新颜。

　　这回改造并非粗剌剌的，改造内容连晾衣架、阅报栏、疏通下水管都包含在内，这种细化主要是为了让大家居住更舒适，环境更优美，“除了居民家里的装修，其余改造内容几乎我们都想到了，能够实施的一定要做。”沙区城建局负责人说。沙区还会对建筑的屋面、外墙、楼梯间进行节能改造，更换外窗，解决老旧楼体透寒、漏水、外立面脱落等问题。

　　今年，沙河口区将对华北路沿线、五一路南侧等处80万平方米、215栋老旧楼体实施“暖房子”改造工程，该工程分两期实施，第一期涉及华北路沿线135栋居民楼将在9月中下旬完工，第二期将在9月中下旬启动。同时，维修改造弃管楼20栋，提升改造弃管楼院绿地7万多平方米。

　　在华顺街施工现场，记者还看到多块公示牌，上面写着这次“暖房子”工程的具体施工内容，使用材料种类和范围，监督举报电话，这样既增加了透明度、让大家放心，又为工程质量提供了一种新的监督方式。此外，在“暖房子”工程实施前，用居民听证会的方式让百姓提想法、出主意，优化建设管理方案，达到百姓满意，更加惠及民生。

　　7月，沙河口区“智慧城管”平台已经投入了试运行。此外，沙区在借助“帮万家”等平台听取百姓的意见和建议的基础上，向辖区百姓发放10万张《沙区城建系统便民服务卡》，如果百姓遇到涉及城建的问题，可以得到快速解决。

    沙河口区民生工程与市容环境标本兼治

改造前，恒苑社区。

改造后，恒苑社区变身精致的社区游园广场。

　　曾经的振工街1号，是个提起来就令人头疼的地方。垃圾成山、私搭乱建、污水横流、棚厦遍地。因为棚户区依山而建，而且多是险房，所以一到汛期就成了重点防患区域。

　　如今的振工街1号，是个精致的社区游园广场。健身器材、仿木护栏、绿意盎然、险情根治。因为依山势而错落有致，而且毗邻居民区，所以成为周围市民趋之若鹜的休闲好去处。    

　　振工街1号的变化，并非简单的换新衣，而是足以震撼人心的凤凰涅槃。它的蜕变，为沙河口区市容环境整治工作烙上醒目标识：与民生工程深度结合实现标本兼治，全方位整治，全社会参与，着眼建立长效机制！

　　长效机制的显像在沙河口区随处可见。华北路沿线135栋楼正在实施“暖房子”工程。在这里，“暖房子”不仅仅意味着给楼体装保温层，还包括更换木质旧门窗、维修楼院方砖、新建花坛、安装健身器材、增设阅报栏、安装晾衣架等等。而这每一项细节实施与否，都是百姓自主选择的结果。沙河口区重点建设项目都要通过居民听证会的方式让百姓提想法、出主意，优化建设管理方案，实施效果自然更接地气。在“暖房子”施工现场，工程概况、开竣工时间、管理人员名单及监督电话、工程使用材料、保温层厚度等细节，以及环境保护、文明施工等要求，全部以公示牌的形式全面展示，随时接受百姓监督。“俺们这儿都是30多年的老楼，这回不但解决了房子透寒问题，连楼院都一块整治了，这回咱这地方可要大变样啦！”72岁的陈奉祥老人每天都坐在楼院里的藤椅上，满怀期待地看着工人们忙碌的身影，要亲眼见证这次翻天覆地的变化。长效机制还在显效，沙河口区通过对老旧楼体、楼院、绿化等进行综合改造，降低物业服务难度，并采取引进物业或居民自治等形式对社区后续管理建立长效机制，形成物业和业主间的和谐管居模式，彻底解决弃管问题。

　　正如沙河口区委书记所说，开展市容环境整治不是简单的清脏治乱，沙河口区坚持与城区的长远建设结合起来，以建设促管理，立足完善城区功能，围绕方便百姓住行，营造良好居住环境，以“五个一工程”和“暖房子”建设为载体，加强主次干道改造提升，更加侧重百姓家门口的市容环境整治和提升。今年，沙河口区计划投入近4亿元，加大城建惠民工程建设力度，以建设促进民生，以管理保障民生，着力解决与百姓生活息息相关的影响市容环境和功能提升的重点和难点问题，为辖区百姓打造市容整洁、管理有序、生活便利、功能完善的良好环境。

　　长效机制在管理上的体现同样醒目。在借助“民意网”、“帮万家”等平台广泛听取百姓的意见和建议的基础上，沙河口区向辖区百姓发放10万张《城建系统便民服务卡》，方便百姓涉及城建所有服务项目得到快速的解决，实现了一站式服务、一次性办理。一张小小的服务卡，不但让管理部门能够及时解决百姓需求，而且让百姓主动参与到城市管理工作中来，成为市容环境整治的参与者与瞭望哨，形成了人人参与城市管理的良好局面。而智慧城市网格化城管工作运行模式的建立，则让区域管理真正实现了有效且长效的管理。

　　年初以来，沙河口区开展了市容环境整治月、铁路沿线整治、在建待建工地等多项市容市貌综合整治行动。近期，还将对西安路、马栏广场、玉华市场、熟食品交易市场、西南路建鑫市场等商业街和农贸市场周边区域进行市容环境集中整治。每一次整治行动都值得期待，因为与民生工程的深度结合，可以让周围百姓深切地体味到：保得住的成果，看得见的长效！