“林海模式”服务个性养老 关乎民生福祉
来源：大连晚报 发布于：2017-12-08 10:42
今年10月，市长肖盛峰在甘井子区调研复制推广社区居家养老服务“林海模式”项目完成情况时，与正在参加活动的老年人亲切交流。（图片来源：大连晚报）
从去年5月至今，中山区葵英街道林海社区的老人们，见市长的次数最多，据社区书记于丽琴回忆：“到今年12月3日，肖市长已经来过12次了。”让市长肖盛峰牵挂的，是社区居家养老问题，这关乎全社会老年人的民生福祉。
2016年5月，按照市委“两学一做”学习教育实施方案，市长肖盛峰来到中山区葵英街道林海社区，认领了当前老百姓最关注的“社区居家养老项目”。说干就干，肖盛峰多次到社区与老人们悉心交流，详细了解他们的所需所盼，抓住老年人社区居家养老就餐、娱乐、医疗三个最基本服务需求，与区政府、街道、社区一道，利用半年多时间打造出全新的“林海社区居家养老服务模式”，为实现社会化居家养老打通了路径。
一年多来，社区居家养老服务“林海模式”深受老年人欢迎，大连市2017年15项重点民生工程就包含了实施居家养老服务工程，即在市内五区42个街道和其余9个区市县、先导区各复制推广1个居家养老服务“林海模式”,为辖区老年人提供餐饮服务、家庭签约医生和文化娱乐活动。截至目前，全市共投入3500多万元，首批51个复制推广“林海模式”城市社区全部投入运营。
养老服务3、4、7，幸福晚年DIY
居家养老不同于家庭养老，它颠覆了“养儿防老”的传统养老局限，是社会化养老服务向家庭的延伸，属于现代社会保障范畴。
2017年2月，我市出台《推广社区居家养老服务“林海模式”实施方案》，对“林海模式”作出明确界定：以建立居家养老工作协调推进机制为基础，以满足老年人就餐、医疗、娱乐等居家养老基本服务需求为导向，以保障高龄、空巢、失独、失能和低收入老年人为重点，以信息网络为支撑，通过整合社区优势资源和基础设施，建立起7项基本养老服务和7项延伸养老服务相结合的社区居家养老服务新模式。
七项基本养老服务包括3个必备项目，即社区食堂、签约医生和文化娱乐，其他四个基本项目包括信息平台、日间照料、康体锻炼和家政服务。七项延伸养老服务主要指7个拓展项目，即志愿者服务、金融缴费服务、集体旅游服务、邻里守望服务、财务托管服务、购物服务和夕阳创作室。
自从社区里有了居家养老服务中心，很多老年人的生活发生了翻天覆地的变化：退休后经常拌嘴的老两口不叽歪了，天天盼着儿女回家的老人不给孩子们打电话了，走下二楼过马路要半个小时的脑血栓后遗症老年患者不到1年10分钟就走道了……家住沙河口区春柳街道沙跃社区的侯学海老人就是“林海模式”的受益者，上述生活转变也恰好都发生在他身上。
侯学海老人家和社区的麦芽糖居家养老服务中心只隔一条马路，自从去年底运营以来，他和老伴儿每天都来“报到”。“我办了日托卡，每天来这里最重要的事就是做康复训练，然后给麻将局、象棋局当个替补，再有时间就去阅览室看看书报、去健康小屋做做按摩、找社区医生义诊咨询。老伴儿陪我一起来，唱唱歌、跳跳舞、打打麻将，生活充实得不得了，甚至有时候还觉得挺忙的。”侯学海说：“中午在惠老食堂吃饭，8块钱一荤两素，吃得饱饱的，多买一份晚上带回家，这一天就不用为吃什么发愁了。家里有干不动的家务活儿，叫个上门服务，啥心也不用操。”
因地制宜因人而异 老有所养不再是梦
人人都盼老有所养，但不同的人养老需求也各异。“林海模式”最受欢迎之处就在于既能满足基本养老服务需求，也能因人而异满足个性化养老服务需求。怎么做到这一点的呢？即构建好服务质量标准体系，鼓励社会力量通过“公建民营”“民办公助”等形式参与城市社区居家养老服务中心运营管理。
目前，我市各区市县均根据当地老人的现实需求制定政策，社区居家养老服务百花齐放、各具特色。比如中山区望海中心社区居家养老综合服务中心，依托大连市首家枢纽型社会组织——大连市中山区益家亲养老服务发展中心运营管理，所构建的养老大数据平台覆盖桂林街道5509名老年人，打造出老年人在中心的一卡通式服务。
西岗区云峰社区居家养老服务中心，采取“公建民营”的形式，引进大连维斯福祉养老服务有限公司和西岗区民运社区卫生服务中心运营日间照料中心，为轻度失智老人、轻度失能老人、脑血栓病患者的术后康复、需要生活照料的老人提供日间护理、家庭访问护理服务、短期托付等服务。
沙河口区麦芽糖春柳街道居家养老服务中心，引入中国健康养老管理控股有限公司，与比邻的春柳社区卫生服务中心养医协作，为居住在家的老人提供专业化的养老管家服务，涵盖从健康管理、生活照料、娱乐学习、精神慰藉等全方位的服务内容。
甘井子区辛寨子街道魅力社区养老服务中心，引入大连维斯福祉养老服务有限公司采用日本的养老服务理念进行设计、装修和运营，分“嵌入式小型养老院”“日间照料中心”“老年餐桌”和“老年诊所”四个功能区，实行医养护一体、日间照料与长居相结合，可提供老人日托和长托服务、认知症老人之家＋短期服务、上门服务、康复服务、洗浴服务、老年人课堂、社区诊疗＋家庭医生服务等。
据了解，大连市已规划2018年至2020年，在全市余下的623个城市社区原则上分别按照30%、30%和40%的比例，建设城市社区居家养老服务中心，实现居家养老服务全覆盖。
数字看服务：
社区居家养老“林海模式”服务项目3、4、7
3个必备项目
社区食堂、签约医生和文化娱乐
4个基本项目
信息平台、日间照料、康体锻炼和家政服务
7个拓展项目
志愿者服务、金融缴费服务、集体旅游服务、邻里守望服务、财务托管服务、购物服务和夕阳创作室
记者手记：
超越孟子的养老梦想 践行当下的老年福祉
2300多年前，孟子见梁惠王时，说了这样一段话：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。”老有所养，这是孟子对梁惠王的治国期待：让五十岁的人都能有衣穿，让七十岁的人都能有肉吃，让白发老者不再挑着担子跋涉在路上。农耕社会难以突破的社会化养老之梦，在二十一世纪的中国早已形成社会制度，且屡经升级。
尊老敬老是中华民族的传统美德，中国特色社会主义进入新时代，社会化养老之梦已发展至让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，这也促使爱老助老成为全社会的共同责任。
新时代全国老龄化不断加速发展，大连更是在1987年就进入老龄化社会，提前全国13年进入老年人口快速增长期。目前，全市户籍人口60周岁以上已达143万人，占户籍人口总数的24%。80岁及以上高龄老人达到20.94万人，老龄人口以年均4%～5%的速度递增。全市贫困老年人2.68万人，计划生育特殊困难家庭老年人1.7万人，空巢（独居）老年人近91万。大连已处在典型的“未富先老”阶段，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，已成为推进大连全面建成小康社会的战略需要。
党的十九大报告指出：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。多年来，大连市委、市政府高度重视养老服务体系建设，以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的社会养老模式初步建成。目前，全市有各类养老机构300余所，床位4.5万张，每千名老人拥有床位33张，位居全国同类城市前列；建有社区养老服务中心（含居家养老服务综合示范中心）320所、农村养老“互助”幸福院186个，各类老年活动中心(站、室)2000余个、室外活动场点4900余处。仅最近六年，我市就累计投入7亿多元用于支持养老服务设施建设。
近年来，社区养老对居家养老的支撑作用日益凸显，没有社区养老的居家养老只能称之为家庭养老。然而养儿防老的历史局限早已一去不复返，家庭独自负担所有养老问题也成为现实的不可能。因此，没有完善的社区养老，居家养老也只能看起来很美。作为全国居家和社区养老服务示范区，大连研究探索出破解居家养老难题的“林海模式”，再次走在了辽宁乃至东北前列。
按照大连养老事业发展规划，到2020年，我市将以推广“林海模式”为重点，使生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡居家老年人，在95%以上的乡镇和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。并不断推动养老事业多元化、多样化发展，让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享晚年！