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　　全面排查和部署阶段

　　各地区政府（管委会）对管辖区域内需要整治的问题实施地毯式排查。重点排查存在多年且群众意见大、社会反响大、集中连片脏乱差等问题，并对排查出来的问题进行分类梳理、责任区分，制定出详细整改方案和常态化管理措施。

　　整治实施阶段

　　在该阶段，中心城区将加大整治力度，再掀市容环境整治新高潮，不断扩大整治覆盖面和整治成果；实现市容环境标本兼治，坚决遏制和防范问题反弹、反复等现象。其他地区由各地区政府（管委会）牵头，市（区、县）直属部门和社会行业单位配合，举全地区之力对排查出的问题进行全面整治。

　　巩固提高阶段

　　整治工作逐步向常态化长效管理推进；完善网格化管理体系，落实量化责任管理机制，做到时时有人管、事事有人抓、处处有人查；要建立市、区（市、县）、街道三级检查督导机制。

　　近期大连市市容环境整治行动取得了阶段性成果，副市长在9月2日召开的加强市容环境管理工作会议上表示，在接下来的一段时间内，大连市的市容环境集中整治的范围由中心城区拓展至全市，把整治重心由集中突击转入常态管理，把整治要求由迅速提升转入全面优化。通过长短结合、部门联动、全民参与、化零为整的方式达到标本兼治，使市容环境彻底旧貌换新颜。

　　副市长说，城市管理要做到常态化，就必须长短结合、标本兼治。市容环境管理就像居家打扫卫生一样，周末的大扫除和每日的保洁两者是缺一不可的，这就是市容环境管理的长短结合模式。说标本兼治，现行的集中整治解决了治标问题，治“本”则需要科学的体制机制、健全的法规制度、智慧化的管理手段来共同治理。体制机制和法规制度调整起来程序复杂，短时间内难以落实，智慧化的管理模式却是可以短频快予以实现的。目前，大连市西岗区的365平台已初见成效；沙河口区的智慧城管指挥系统进入试运行阶段；金州新区的智慧城管系统已运行几个月；市政府负责建设的市级智慧城管平台也即将进入具体建设阶段，确保了大连市早日迈入智慧城管时代。

　　8月初以来，中心城区内开展的集中整治，属地化管理效果很显著。整治期间，各区、街道、社区三级各负其责，辖区内以社区行政区划为界线，分成了多个管理网格，定人、定网格进行巡查巡视，定目标、定责任进行效能问责；市直相关部门和区政府形成了良性互动，在行业指导、执法保障等多方面给区、街道、社区提供了大力协助，执法、交警等部门还把驻区力量统一交给区政府统一调配，使各区政府在工作中能够“攥起拳头，集中力量”。张亚东要求在下一阶段的市容整治中，市内五区一定要坚持既有的“属地牵头，部门联动、上下互动”工作模式；其他地区也要参照中心五区“层层落实、网格管理、责任到人”的网格化管理模式，把每一平方米土地、每一立方米空间都有效地管理起来。

　　管理的力量再强大，毕竟人员数量有限，只有广泛发动和调动辖区内市民的力量，让全社会都动起来，投入到市容环境整治行动中，才能真正提升工作的效能。张亚东说，市容整治集中行动期间，沙河口区广泛调动了人大代表、政协委员、社会志愿者的力量，市城建局把近8000人的环卫工人队伍纳入市容环境信息员队伍，市执法局请放暑假的中小学生客串执法队员，对占道商贩进行温情劝说等等，均是有效的尝试。这些发动群众的做法，下一步要继续使用、广泛运用。

　　副市长说，从目前看，无论是中心城区，还是其它区市县的城区内，都有许多老旧小区、楼院或破旧过城河，也有一些等待开发建设的棚户区，对于这些区域或部位的整治，仅仅靠扫扫卫生、铺块砖，抹点水泥、加块瓦等办法，是很难改变面貌的，必须走综合治理的方式才能见到成效。对于一些诸如臭水河、垃圾山、城中村、连片的脏乱差区域等，要将其做成市容环境整治的重点项目，通过集中投入、全面改造，使其彻底旧貌换新颜。

　　市容环境整治通缉令

　　违规设置道旗地旗 自行拆除!

　　在9月2日召开的加强市容环境管理工作会议上，记者获悉，大连市市容环境综合整治领导小组办公室下一步将在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区全域（含星海湾开发建设管理中心、东港建设指挥部所辖区域）严格控制各类道旗和地旗的设置，任何单位和个人不得利用公共设施设置宣传类道旗（牌）。

　　严控载体包括：路灯（含景观灯）、电力、通信、轨道交通、交通指挥等公共设施以及道路（含道路两侧空地及商家、售楼处周边等）、广场等区域。

　　市容环境综合整治领导小组办公室要求，任何单位（部门）或个人不得擅自利用路灯（含景观灯）、电力、通信、轨道交通、交通指挥等公共设施设置宣传类道旗（牌），确需设置，必须由设置方报请市政府（携带设计效果图）批准同意后，再由市城建局按有关规定办理行政许可手续；严禁设置各类经营性道旗（牌）。禁止任何单位（部门）或个人在道路及两侧空地、广场等区域（含商家、售楼处周边）设置各类地旗（牌）。

　　9月2日，市容环境综合整治领导小组办公室发布了《关于进一步加强道旗和地旗设置管理的通知》，规定凡不符合上述规定的设置单位（包括商家）或个人，自该通知发布之日起，于7天内自行拆除，逾期将由城市管理行政执法部门依法拆除。

　　违法施工屡教不改 停工整改！

　　9月2日，大连市市容环境综合整治领导小组办公室发布了《关于进一步加强建设工地管理的通知》（简称《通知》）。《通知》从场容场貌管理、工地卫生管理、排渣管理、环境保护管理四方面进行了具体规范。严格工地围挡、出入口设置标准，加强工地内部环境卫生和物料摆放的管理；严厉查处排渣车辆超载、碾带泥土上路、运输撒漏、车体缺损污秽和随意乱倒等违法行为。

　　对饱受市民诟病的噪音问题，《通知》要求，尽量减少噪声扰民，严禁擅自夜间超时施工。施工过程中，使用机械设备可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前向环保部门申报可能产生的环境噪声值以及所采取的防治措施等情况。禁止夜间（晚9点至次日6点）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业；抢修、抢险作业和因特殊需要必须连续施工作业的，应提前向环保部门申报审批，经批准后方可进行夜间施工，并及时公告附近居民。及时维修保养机械设备，减少机械噪声、装卸噪声的排放；施工现场应合理布置安装施工设备，不得将产生噪声的设备（如搅拌机、塔吊、切割机等）安装在居民住宅附近。

　　健全完善周巡查制度，建立巡查档案；每月组织一次拉网式检查。对于屡教不改的企业，列入“黑名单”，不得参与建设工程招投标。各相关部门严肃查处违法违规行为。凡存在较严重问题，坚决停工整改；对未及时整改的，取上限严厉实施行政处罚，绝不姑息迁就，坚决遏制不遵守管理规定、不文明施工的现象。

　　市容环境整治成效

　　新华绿洲八十中附小 周边道路展露新颜   

　　记者9月2日从甘井子市政处获悉，在新学期开始前，新华绿洲八十中附小南侧道路顺利竣工，确保新华绿洲附小的学生及周边居民安全出行。

　　据了解，这条道路本是条土路，路面破损严重，雨雪天气泥泞不堪、坑洼不平，学生和附近居民通行十分困难。为了让学生们在新学期有一个良好的通行环境，甘井子市政处维修小分队的工人们抢抓工期，新建沥青砼路面700平方米，新建边石40米，路面外运土293立方米，保质保量地完成了此路段的维修改造任务，让孩子们踏着整洁的新路走进学校大门。

　　精细化管理延续成果

　　定期检查及时纠正  垃圾压缩站没异味

　　最近，西岗区白云街道居民王女士惊喜地发现威华街附近人行步道上开始改造树池子了。说起树池子，王女士挺头疼，前段时间她晚上散步时就被坑凹的树池子绊了一跤。西岗区今年的道路维修养护工程与往年有所不同，今年加强了道路维修的细节，对维修道路凡是没有树池子的，全部安装新的树池子，过去有但不平整或缺损的也都进行了维修。

　　经过近一段时间的市容环境整治，城市干净了许多，但如何能延续环境整治的效果？西岗区城建局采用城市精细化管理的方式，从环卫扫保、绿化养护、市政设施维修等多方面着手治理。

　　疏堵结合 给野广告安“家”

　　如今，在西岗区人民广场街道石葵社区的大街小巷、居民楼院很少再见到野广告的身影，社区工作人员告诉记者，秘诀有两条。首先，他们开展了野广告清理整治活动。

　　而第二条秘诀就是给野广告安个正式的“家”，实行疏堵结合管理。昨天，记者在石峰街附近看到一处便民信息发布栏，上面贴有不少商家贴的小广告。这个便民信息发布栏是由西岗区城建局于日前设立的，他们通过中标企业在辖区7个街道每个街道设立了10处便民信息发布栏，供市民免费发布合法信息，同时定期用水枪进行清洗。

　　垃圾压缩站内外环境干净整洁

　　9月2日，记者跟随西岗区城建局来到傅家庄垃圾压缩站，想象中负责运转、压缩垃圾的地方应该脏乱、味大，可记者却发现压缩站内外的环境干净整洁，几乎没有什么异味。垃圾压缩站相关负责人表示，他们这里紧邻滨海路，旁边还有森林动物园二期、国际金融会议中心，管理的好与差直接关系到大连城市的形象和美誉度，也体现出环卫系统的管理水准。为此，他们高标准严要求，确保傅家庄压缩站干净高效运转。

　　西岗区城建局相关负责人说，今年以来，他们加大了对垃圾压缩站的管理力度，环境卫生监察员定期到辖区7个压缩站检查，发现问题及时予以纠正，对违反规定的按规章制度处理。

　　下阶段市容整治时间表

　　下阶段整治内容

　　路街秩序

　　清理占道经营（含占道买卖、占道修理、占道洗车）、占道烧烤、占道停车（含僵尸车、广告车、售货车）、占道堆放（含堆放建材、堆放废品、堆放装修垃圾）、占道商亭、占道棚厦、店外店经营、店外晾晒和橱窗大字、道旗地旗、充气拱门、立柱广告、私设占位停车器（桩）等；规范广告牌匾（含门头牌匾）、停车秩序、占道报亭、移动早餐车、早夜市经营环境、道路挖掘施工现场等。

　　卫生死角

　　清理地下通道、人行天桥、弃管楼院、棚户区、城乡接合部、高速公路出入口、铁路沿线、山脚林地、废品收购站点周边、待建工地、楼顶屋顶、烂尾楼盘等易积存垃圾区域。

　　沟河环境

　　及时清除河床积存淤泥、水面漂浮垃圾；加强河道两岸公用设施和环境卫生管理，做好护栏、桥体及管网检查设施的修缮、美化，因地制宜实施裸露地面绿化、硬化覆盖；加快排水区域雨污分流改造和污水处理设施建设进度。

　　建设工地

　　落实“四有”措施，严格工地围挡、出入口设置标准，加强工地内部环境卫生和物料摆放的管理；严肃对排土工地的监控，加大执法力度，严厉查处排渣车辆超载、碾带泥土上路、运输撒漏、车体缺损污秽和随意乱倒等违法行为。

　　居民楼院

　　按照有垃圾收集设施、有排水排污设施、有内外照明设施、有信息公布栏、有居民晾晒衣架，无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无破损地面墙面、无菜园禽舍的“五有五无”标准，抓好居民楼院环境改造；加大“暖房子”工程建设改造力度。